发展步子越走越稳 百姓日子越过越甜——合阳县

     在全国数万个乡镇级行政区划分单位中，城关街道办事处通常地处县域政治、经济、文化中心，交通便利、商业发达是它们共有的天然区位优势。如何将这种独有的客观优势转化为脱贫攻坚的强大抓手和带动力，合阳县城关街道党工委、办事处坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”的头等大事来抓，转变观念，创新理念，按照“七园二区三基地”和“产业园区化、农民职业化”的发展思路，充分依托区位优势，大力发展城郊经济，让广大群众特别是贫困群众尝到了实实在在的发展甜头。
        党建引领强动力
        扶贫先扶志。脱贫攻坚要真正搞起来搞好搞出成效，抓好党建是前提，是克难攻坚的“牛鼻子”。在县委、县政府正确领导下，合阳县城关街道办事处把精准脱贫作为党的基层组织建设的具体实践，党工委领航、党支部带头、党员示范，积极探索农村党建与脱贫攻坚有机结合的方式方法，充分发挥党支部的战斗堡垒和调动党员示范带动作用，把党的组织优势转化为精准扶贫的强大动力。
        具体工作过程中，在县委组织部的精心指导下，结合街道办实际，扎实开展“党建+3c”品牌创建活动，把脱贫攻坚作为党建立项的必选项，全办29个农村支部共完成立项29个，夯实了基层党组织对精准脱贫工作的引领作用，切实将党的政治优势转化为村级竞争优势、贫困户发展优势。通过开展扶贫对象核实及数据清洗工作，全办共建档立卡贫困户1632户5900人。按照“一村一策、一户一法”的工作思路，采用“党支部+企业+贫困户”“党支部+合作社+基地+贫困户”“党支部+产业大户（家庭农场）+贫困户”“党支部+公益岗位（保洁员）+贫困户”“党支部+专业市场+贫困户”五大引领模式，把党的组织优势贯穿到脱贫攻坚的每一个环节和最前沿。在经开区、健康产业园内的企业和建设工地成立非公企业党支部11个，由支部牵头把关，在企业用工上优先考虑县城周边涉及失地就业的贫困户，59家企业为102名贫困人口提供了就业岗位。把党支部建在合作社里，合作社在保证本社成员集体利益基础上，优先吸纳有劳力的贫困户进入合作社务工，充分发挥合作社党组织的带动作用和政治优势。
       扎实的举措不仅有力增强了广大贫困户的信心和干劲，促进了脱贫攻坚进程，也为全办55个村（社区）同步实现较高质量小康社会奠定了坚实基础。
       产业带动增实力
       让贫困群众“获租金、分股金、得现金”，是合阳县城关街道办事处创新脱贫路径的又一项有力举措。城关与其他乡镇比优越在地理位置，但局限是土地面积少。在靠近县城的地方如何发展现代农业？合阳县城关街道办事处将现代农业园区发展同精准扶贫紧密结合起来，采取“土地流转”“入园务工”“入股分红”等形式，充分发挥现代农业的扶贫效应，不断增加农民收入。
       丰阜农业有限公司是当地一家实力雄厚的现代农业园区，2014年在大郭、顾贤村流转土地600亩，其中贫困户200亩，贫困户流转的土地作为股份加入园区，2016年年底每户除了流转土地每亩收入500元外（流转土地收入每5年递增5%），每户分红1300元。在流转土地后，园区又开展了组织苹果、葡萄、草莓技术培训20多场，对流转土地的贫困户每户确定一人常年在园区务工，务工费用男性每天80元，女性每天60元，每户贫困户预计年人均增加收入约1万元，对贫困户中年龄较小、文化较高、有志于现代农业发展的，通过技术培训、以工代训培养为园区技术工人和管理人才，按月领取3000元工资。在此基础上，进一步探索“园区+订单”，即公司出技术、农户出资本合作建大棚，农户和园区按照1:1的比例出资，大棚经营权在农户，农户管产品的提质增效，公司管技术的提升服务，农户管对内管理，公司管对外统一价格销售，不仅让贫困户有的看、有的干，而且有恒力，有恒产。
丰阜现代农业园区只是该街道办事处“现代农业+扶贫”工作的一个缩影。据了解，该街道办事处按照这样的发展思路，已经新流转土地5500亩，建成了硕丰生态农业园区和后稷庄园等七大农业园区，建设西郭、七里两个生态农业示范区及徐水沟系花椒、平政葡萄、鹅毛苹果三个示范基地。
        三产助力添活力
        授人以鱼不如授人以渔。帮扶扶贫对象创业就业也是精准扶贫的重要途径。如今，在合阳县城关街道办事处辖区的农业园区里、开发区的企业里、遍布城乡的各类专业市场里，均能看到贫困户自力更生脱贫致富的生动身影。
        一人就业往往就能带动全家脱贫，合阳县城关街道办事处根据贫困户的个体情况，充分依托区位优势，围绕三产狠下工夫，多措并举大力开发特色岗位，让帮扶对象在力所能及的范围内充分发挥自己的能力潜力，既达到了帮扶目的，也取得了帮扶成效。针对部分贫困户家庭成员年龄偏大、文化程度低、缺乏劳动技能的现状，结合美丽乡村建设，街道办和村级在卫生保洁员、水库看管、通村公路养护等方面共设立公益性岗位180个，全部优先安排贫困户上岗，月工资在500元——800元之间。结合区位特点，在12个城市周边村，先后建成金塔车城、党家巷服装鞋帽、大庄头农贸、东青果蔬等专业市场16个，为有经营思路的贫困户办理小额贷款，注入创业启动资金，开办饭馆、服装店、菜店等小微企业39家。
        扎扎实实的帮扶举措，换来显而易见的脱贫效果。合阳县城关街道办事处立足实际，发挥优势，从党建、产业、就业三方面入手，逐步实现扶贫方式由“救济式”向“参与式”、由“输血式”向“造血式”转变，演绎出了一曲时不我待的发展进行曲和小康新乐章。（来源：渭南日报）